El plenario del Consell de Ciutat ha aprobado el dictamen sobre propuestas de mejora en convocatorias de subvenciones elaborado conjuntamente entre el Consell de Ciutat y el Consell d’Associacions de Barcelona (CAB). Entre las propuestas consensuadas y reflejadas en el documento destaca la recomendación de incrementar el presupuesto de la convocatoria general de subvenciones del Ayuntamiento de Barcelona, de llevar acciones que permitan flexibilizar y simplificar el proceso administrativo y de garantizar la armonización entre administraciones. El dictamen contó con el visto bueno del plenario del ente con 49 votos a favor, ningún voto en contra y 2 abstenciones.

El documento aprobado contempla una serie de recomendaciones genéricas, como poder garantizar que en el proceso de aprobación del Programa de Actuación Municipal y de Distritos (PAM/PAD) y de los Presupuestos Municipales se concrete la dotación de cada línea estratégica; buscar fórmulas para poder utilizar los conciertos, los contratos programa o los convenios plurienales como instrumento para acordar la financiación estructural de las asociaciones o sus proyectos, o evitar pedir documentación que no sea verdaderamente necesaria. Relativo a este último punto, y ante la valoración positiva que se hace del Registro Electrónico de Empresas Licitadoras de la Generalitat de Catalunya (RELI), se considera adecuado implementar esta herramienta en otras administraciones públicas y crear un registro unificado.

Las recomendaciones no sólo están dirigidas a la mejora de las subvenciones relativas al consistorio, sino que también se tienen en cuenta aspectos relacionados con los recursos que ofrecen otras administraciones en Cataluña.

Propuestas para futuras convocatorias El resto de propuestas trabajadas se organizan en función de aquéllas que ya se podrían implementar en la convocatoria general de Subvenciones del Ayuntamiento de Barcelona, las que requerirían modificaciones en las bases y las que necesitarían una modificación legislativa.

Así, con la finalidad de incorporar acciones que ya se podrían llevar a cabo en futuras convocatorias, el grupo de trabajo ha consensuado propuestas que no necesitarían modificación de las actuales bases. En este grupo se incluyen recomendaciones como la necesidad de publicar la valoración técnica de los proyectos segmentada por criterios y facilitar la valoración cualitativa a cada entidad; permitir el acceso al estado de la subvención donde conste el cierre de la justificación presentada; el diseño de un formulario adaptado en el entorno digital y accesible; la necesidad de que se informe de forma clara de los cambios que se han producido en las convocatorias con respecto a los años anteriores; que se haga llegar la información relativa a todo el ciclo de las convocatorias de forma proactiva y directa a las entidades; que se garantice un margen de dos meses para disponer de los formularios, y abrir espacios de apoyo presencial especializados en los trámites digitales, entre muchas otras propuestas.

Recomendaciones que implican cambios por Otra Parte, el Consell de Ciutat y el CAB también recogen propuestas que para ser implementadas necesitan cambios en las bases. El dictamen destaca algunas, ya recogidas a la ley 11/2023 de fomento del asociacionismo que haría falta mejorar o incluir a las convocatorias, como se garantice que la gestión de las asociaciones relacionada con los programas subvencionados no les comporte costes en concepto de recursos humanos o de tiempos superiores a los importes que los otorgan; velar para reducir las cargas de trabajo; prever mecanismos de flexibilización en caso de que el pago de los adelantos no se haya hecho con bastante antelación; incluir líneas específicas por el fomento del asociacionismo y el mantenimiento de edificios de entidades privadas sin ánimo de lucro, así como una convocatoria específica para los proyectos de especial interés público y de gran volumen, y facilitar la posibilidad de llegar hasta el 80% el porcentaje de la ayuda en la convocatoria general de subvenciones dirigida a los proyectos de entidades de pequeño formato.

Desde el grupo de trabajo, inciden en la necesidad de buscar soluciones para hacer efectivo el abono como mínimo el 50% del importe de las subvenciones en el momento de hacerse pública la resolución de otorgamientos, definir un modelo de concurrencia no competitiva, recuperar el convenio como instrumento para acordar la financiación estructural de las asociaciones y aprovechar al máximo las posibilidades de hacer subvenciones plurienales.

Finalmente, se propone la modificación de la ley general de subvenciones para que se adapte al contexto actual y avance en la simplificación de procesos, así como la creación de una ley de subvenciones catalana que resuelva los problemas relacionados con la excesiva burocracia. Dentro de la necesidad de contar con esta ley, desde el grupo de trabajo proponen incluir una definición clara del concepto de pluriennalitat; incluir como gasto subvencionable los costes de los trabajadores de baja durante el periodo de la actividad y los gastos por indemnización de despido; incluir los gastos indirectos y financieros, y reconocer las horas de voluntariado.

Participación de agentes técnicos y estratégicos Las sesiones del grupo de trabajo contaron con la participación de agentes técnicos y estratégicos de las administraciones que aportaron su conocimiento sobre la materia. Así, a las sesiones de trabajo participaron a la Sra. Neus Arranz (Cabeza de la Oficina Central de Subvenciones), la Sra. Glòria Santamaria (Directora de Servicios Generales y Recursos Municipales), la Sra. Mònica Mateos (Coordinadora delÁrea de Cultura de la Diputación de Barcelona) y el Sr. Marc Viñas (Subdirector general de Cooperación Social y Voluntariado, Dirección General de Acción Cívica y Comunitaria del Departamento de Derechos Sociales de la Generalitat de Catalunya).

Entidades interesadas en la temática, tanto del Consell de Ciutat como otros que no forman parte, también asistieron, poniendo de manifiesto la importancia que tienen las convocatorias de subvenciones para las entidades, así como la inquietud que les genera el proceso de acceso a esta fuente de financiación. Durante las sesiones también participaron el Síndico de Agravios, el Sr. David Bondia, y la Sra. Hungría Panadero, directora de la Fundación Francesc Ferrer i Guàrdia, quien presentaron, respectivamente, las conclusiones de un informe configurado desde la Sindicatura y el estudio anual que elabora la Fundación Francesc Ferrer i Guàrdia, conjuntamente con el CAB.